临汾市民政局

各县（市、区）民政局、各殡葬管理和服务单位：

现将《临汾市2022年清明节祭扫工作方案》印发给你们，请结合本县（市、区）实际工作，细化工作措施，落实工作要求，认真贯彻执行。

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                   2022年3月30日

临汾市2022年清明节祭扫工作方案

为贯彻落实习近平总书记关于疫情防控重要指示精神和省、市疫情防控工作要求，实现安全祭扫、文明祭扫、绿色祭扫、节俭祭扫、科学祭扫，为党的二十大胜利召开营造良好社会氛围，根据民政部2022年清明节祭扫工作电视电话会议精神和《山西省民政厅关于做好2022年清明节祭扫工作的通知》，结合我市工作实际，制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平总书记关于疫情防控重要指示精神为指导，贯彻落实省、市疫情防控相关要求，切实增强政治责任感，充分认识做好今年清明节祭扫工作的特殊重要性，将其作为维护社会稳定大局的重要举措予以推动。坚持稳字当头、稳中求进，统筹发展与安全，扎实、主动、毫不松懈地做好清明节期间各项风险防范化解工作。坚持问题导向，突出工作重点，改进工作作风，克服麻痹松劲情绪，创造性地抓好清明节期间各项安全服务保障措施。坚决克服形式主义、官僚主义，始终保持全力以赴的斗志，始终坚持万无一失的标准，严格履职尽责，确保清明节祭扫安全文明有序。

二、工作要求

（一）有机协调疫情防控和群众祭扫工作。各县（市、区）民政局要按照当地疫情防控指挥机构的统一部署，加强对清明节期间疫情形势预判和风险评估，既要毫不放松抓好殡葬领域常态化疫情防控工作，又要千方百计做好人民群众清明节祭扫服务保障。要结合疫情风险等级划分调整情况，提前研究制定清明节祭扫工作方案，明确祭扫服务有关要求，积极倡导不跨区域祭扫，减少或暂停组织集体公祭、家族祭扫和现场缅怀等聚集性活动，最大限度降低传播风险。特别是尧都、霍州、洪洞、侯马要主动指导和督促所辖殡仪馆、骨灰堂、公墓，根据实际情况制定祭扫实施方案和疫情防控应急预案，做好应急响应工作。根据疫情防控要求，暂停现场祭扫服务的县（市、区），要积极创新服务模式，开通网络祭扫、代客祭扫、云祭扫等便民智能服务。提供现场祭扫服务的地区，要引导群众采取提前预约、分批分段、错峰出行、限制流量等措施，尽可能降低祭扫人流密度，减少祭扫现场人员聚集，并严格落实“戴口罩、一米线”等要求，祭扫场所查验行程码、健康码和场所码，实名登记、清洁消毒、体温检测、员工健康监测等防护防控措施，坚决杜绝聚集性疫情。祭扫工作方案和暂停现场祭扫的相关通知发布要留足提前量，通过政府网站、微信公众号、自媒体等多种渠道向社会公布，及时告知群众。

（二）重点开展风险隐患排查和祭扫安全专项检查。清明节期间，各县（市、区）民政部门要压实殡葬服务机构安全管理主体责任和属地责任，全面组织殡仪馆、公墓、骨灰堂、殡仪服务中心等殡葬服务机构开展安全风险隐患排查整治，做到殡葬重点场所、关键服务环节、重要设备用品必看必查，发现的问题隐患必改必消，依靠自身力量暂时难以解决的要及时报告，做到早发现、早报告、早处置。要制定祭扫安全应急预案、人员车辆疏导方案和祭扫服务接待方案，开展安全教育培训和应急处置演练，严格落实应急值守、监测预警、重特大事故报告制度。殡葬服务机构要有临战思想，做好祭扫高峰期应对工作，通过服务场所和接驳车辆承载力评估、完善疏散路线和引导标识、安排接驳车辆、开辟临时停车场地、限制明火使用等方式，加强人员车辆疏导和火源管控，确保不发生拥堵踩踏、火灾等安全事故。重点做好节日期间祭扫场所及周边人员分流、交通疏导、火源管控等工作，严防拥挤踩踏、火患火灾等安全事故发生。各县（市、区）要强化祭扫安全专项检查，民政部门主要负责同志要带队开展祭扫安全专项检查，采取视频抽点、明察暗访、实地检查等方式，做好专项检查、日常检查和整改督促工作，主要包括：殡葬服务机构疫情防控方案和应急预案有无遗漏和不合理的地方；防疫物资的储备情况；进出人员管理、“三码”查验等疫情防控措施的落实情况；祭扫服务接待、人员车辆疏导、应急服务保障等重点工作环节有无疏漏等，做到排查无遗漏、无死角、无盲区，整改迅速、坚决、到位，失职失责导致严重后果的要严肃追责问责。对农村公益性墓地、历史埋葬点和林区散葬坟墓，要结合森林防火要求，主动与林业、应急部门衔接，压实乡镇（街道）及村（社区）责任，安排专人负责清明节期间祭扫活动的服务保障、疫情防控和安全管理，护林防火管控火源，坚决杜绝野外烧香、烧纸钱、燃放爆竹等违规祭扫用火行为，切忌乱扔烟头，切实保护森林草原资源和人民生命财产安全。

（三）切实提升殡葬服务和专项治理水平。各殡葬服务机构要从方便群众祭扫出发，适度增设服务窗口、延长服务时间、优化服务流程、创新服务手段，努力提供更加优质、高效、便捷、温馨的殡葬服务，不断提高公众满意度。要充分考虑不同群体特别是老年人运用智能技术遇到的困难问题，保留电话预约、线下服务等传统模式，设立绿色便捷通道，保障特殊群体祭扫需求。要加强常规殡葬服务管理，严格落实相关服务操作标准，规范殡葬收费行为，巩固殡葬价格秩序专项整治成果，服务项目、收费标准及惠民措施必须公开公示，坚决杜绝巧立名目收费、超标准收费、强制捆绑消费等现象。要推进近年来殡葬领域相关专项整治“回头看”工作，加大非法公墓、大墓豪华墓、散埋乱葬等违法违规行为整治力度，严肃查处殡葬领域侵害群众利益行为，不断提升殡葬治理水平，让广大人民群众有实实在在的获得感。

（四）大力加强宣传引导，倡导文明低碳祭扫。各县（市、区）民政部门要积极协调新闻媒体，挖掘和宣传各地殡葬工作好做法、新成效和移风易俗先进事迹，唱响殡葬改革主旋律，传播殡葬行业正能量。要通过举办网络微课堂、制作宣传展板、发放宣传单等方式，让清明宣传走进社区、服务群众，营造良好舆论氛围。要将组织祭扫活动与传播清明节优秀传统文化相衔接，鼓励引导群众选择植树绿化、踏青遥祭、经典诵读等方式缅怀逝者，不断丰富清明节日内涵。要引导群众将追思缅怀逝者与弘扬优良家教家风有机结合起来，由实地实物祭扫转移到对逝者的精神文化传承上来。要充分利用清明节期间安葬的习俗，积极组织开展树葬、花葬、草坪葬、迁坟入公墓、鲜花换纸钱、丝带寄哀思等公益性安葬和祭扫活动，鼓励引导群众选择节地生态安葬方式。要加强祭扫服务网络平合建设，通过创建祭扫网站、开通移动客户端、微信公众号等渠道，提供优质网络祭扫服务，大力推广网络祭扫、鲜花祭扫、家庭追思等文明低碳祭扫方式，积极为群众绿色文明祭扫创造便利条件，引导群众选择文明低碳祭扫方式，抵制低俗祭祀用品和迷信行为。要充分发挥基层党组织、村（居）委会、红白理事会等组织作用，强化党员干部模范带头作用，带动群众自觉参与文明低碳祭扫，推动丧葬礼俗改革，助力乡村振兴和社会文明进步。

三、保障措施

（一）强化组织保障。各县（市、区）民政部门要持续落实《国务院办公厅关于清明节期间文明祭扫安全保障工作的通知》（国办发明电〔2008〕18号）及民政部、省民政厅有关通知精神，进一步加强祭扫工作组织领导，建立完善“党委领导、政府负责、部门协作、社会参与”的祭扫工作机制，强化民政与宣传、公安、住房城乡建设、交通、应急管理、市场监管、林草等部门的协作，压实属地责任和监管责任，严格落实疫情防控和安全管理要求，完善各项服务保障措施，确保今年清明节祭扫工作安全平稳有序。

（二）强化应急保障。要建立完善清明节应急保障机制，落实领导带班值守、带队督查、信息零报告等制度，提高突发事件应对处理能力。遇有重大情况，按要求时限及时向当地党委和政府、上级民政部门报告。针对殡葬领域群众反映强烈的突出问题，加大推动解决力度，并切实加强舆情监测与研判，及时回应媒体和社会关切。

（三）强化信息保障。清明节法定假日期间，各县（市、区）民政部门均应执行专人值班值守制度和祭扫情况日报告制度。要在3月31日前报送经同级疫情防控指挥机构批准的清明节祭扫工作方案或通知；4月3日至5日每日14时前统一上报《2022年清明节祭扫情况日报表》（见附件），4月9日前上报本市清明节祭扫工作总结。

附件：2022年清明节祭扫情况日报表

附件

2022年清明节祭扫情况日报表

单位：      县（市、区）民政局     填表人：             

电话：                             日  期：           

临汾市民政局清明节值班联系电话：0357-2099388

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