临汾市民政局关于2024年度法治政府建设工作报告

2024年，我局全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平法治思想以及习近平总书记对民政工作的重要论述，努力推动构建职责明确、依法行政的治理体系，法治工作成效明显。现将有关情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

1.提高政治站位，确保法治建设落到实处。我局从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位民政法治建设，坚持党对法治工作的领导，牢牢把握民政法治工作正确的政治方向。一是加强组织领导。根据人员变动，调整充实法治建设工作领导小组，由一把手任组长，班子成员任副组长，各科室、直属各单位负责人为成员，明确职责任务，专人协调联络，形成领导组牵头抓总、部门各司其职、配合落实的工作机制，切实增强对全系统法治工作的组织领导。二是压实工作责任。结合民政工作实际，完善细化了法治工作责任清单和一把手履行法治建设第一责任人工作清单，将法治责任落实到人，切实做到责任清、任务明。三是高位部署推进。将法治工作纳入年度工作计划，专题研究解决民政领域法治建设有关重大问题，做到法治建设工作与民政中心工作同部署、同推进、同落实。

2.深化思想认识，增强民政干部法治意识。一是组织集中学习。带领机关全体党员认真学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，将法律法规学习列入党组理论学习中心组和集中学习年度学习内容，全年共组织集体学法22次。二是组织开展培训。全年开展各类业务培训18期，包含养老、婚姻、地名管理、社会组织、慈善事业、社会救助、殡葬管理、儿童福利等业务，覆盖工作人员800余人次，全面提升了民政干部依法行政能力。三是积极参加行政执法活动。我局目前持有行政执法资格证11人，行政监督资格证3人，积极组织持证人员参加“行政执法大讲堂”活动和旁听庭审活动，进一步增强法治意识和执法能力。四是充分发挥法律顾问作用。预算专项资金购买法律顾问服务，开展专题讲座，议定重要事项、出台重要文件必实施法律顾问合法性审查程序，全年共开展合法性审查出具法律意见书14件，着力提升民政依法行政能力，为法治民政建设夯实基础。

3.规范行政执法，提升法治工作成效。梳理民政部门行政执法事项16项，围绕社会组织、养老服务等重点领域，加大执法力度。一是联合临汾市文联打击整治文艺类非法行业协会商会13家，给市文学艺术界联合会下发《关于督促临汾市影视家协会、临汾市摄影家协会等13家行业协会商会登记备案的函》，同时下达整改通知书；下发《关于做好文联所属文艺家协会登记备案工作的通知》（临宣通字〔2024〕2号），对文艺类非法行业协会商会做出整改要求。二是组建4个安全生产督查组，对17个县（市、区）及直属事业单位安全生产进行全覆盖式抽查检查，对存在安全隐患的3家养老院责令关停整改。三是7月16日-17日、9月18日-20日配合参与了《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《山西省社区居家养老服务条例》执法检查，对照检查要点，梳理工作，同相关县积极沟通协商，做好检查点简介、情况汇报、资料收集等工作，顺利完成检查工作。通过一系列举措，民政各项工作全面纳入法治轨道，人民群众幸福感获得感不断增强。

4.强化政务公开，推行阳光民政建设。做好门户网站和微信公众号公开信息政策解读工作，按时向市委、市政府、省民政厅和市委依法治市办报告2023年度法治政府建设情况，并在临汾市民政局官网向社会全面公开。自觉接受人大监督、民主监督，全年共收到人大建议8件、政协提案11件，均按要求完成办理答复工作。落实领导干部常态化接访、包案化解、“清单+闭环”等信访机制，建立重点信访人员工作台账，共接到民政部、省民政厅信访件15件，办结13件，正在办理2件。办结12345市长热线交办事项28件，满意度100%。全力配合驻局纪检监察组日常监督工作，主动接受审计监督。

5.加强政策创制，以良法促发展、保善治。聚焦群众关切，坚持问题导向，持续加强制度创新，着力提升人民群众的获得感幸福感。一是落实积极应对人口老龄化国家战略，针对养老服务设施“四同步”落实难的问题，出台《临汾市新建住宅小区养老服务设施配建移交管理办法（试行）》，对2024年11月以后新建住宅小区规划、设计、建设、移交社区养老服务设施进行规定，为有力落实“四同步”政策奠定良好基础；针对普惠性养老基础薄弱的问题，出台《临汾市民政局 临汾市财政局 临汾市老龄工作委员会办公室关于全面建立80周岁及以上老年人高龄津贴制度的通知》，加大资金投入，提升高龄老年人养老服务水平。二是针对殡葬行业乱象问题，出台《临汾市殡仪馆运营管理细则（试行）》《关于印发<临汾市整治殡仪馆乱收费问题实施方案>的通知》《推动临汾市殡葬综合改革促进殡葬事业发展的实施意见》，从改革方向、整治重点、行业标准方面进行明确、规范，为全市殡葬行业健康发展提供了依据遵循。三是针对社会救助和巩固衔接联动不足、衔接不畅的问题，出台《关于进一步做好返贫监测和农村最低生活保障对象认定工作的通知》，进一步厘清政策脉络关联，指导基层把握政策规定并纠正认识误区，有效解决了社会救助可能出现的“漏保”“失保”风险。通过一系列措施，推进民政法规制度体系逐步完善，为各项重点任务推进提供了有力的法治保障。

6.加大宣传力度，提升民政政策知晓率。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，紧扣民政主责主业，在清明节、六一儿童节、慈善日、全国救助日等重要时间节点，通过印制宣传海报、发放宣传资料等方式，对民政领域法律法规进行宣传。9月5日，在平阳广场举办以“崇德向善、依法兴善”为主题的第九个“中华慈善日”暨“山西慈善宣传周”主题宣传活动。10月30日，组织机关全体党员开展“随手小举动、彰显大文明”主题党日活动，并开展民政政策现场宣传活动，努力提高民政法治宣传教育的影响力和普及率。10月10日，在侯马晋都公园举办山西省“敬老月”活动启动仪式，并在现场设置了老龄政策咨询、健康知识普及、防诈反诈宣传、为老服务活动等展区。积极筹备和组织参加12.4国家宪法日集中宣传活动，宣传民政法规政策。

二、存在的问题

一年来，民政法治建设工作取得一定成效，但还存在问题和不足。一是法治理念还需进一步强化，部分干部职工对民政法治建设的重要性认识不足，依法办事的思维、理念不强。二是普法宣传的广度和深度有待提升，手段和方式较为单一，普法效果仍需加强。三是依法行政的能力还不够强，执法的规范化水平有待提升。

三、党政主要负责人履行推进法治建设情况

党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责规定。制定《临汾市民政局2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，严格落实带头学法制度，组织党员干部深入学习贯彻习近平法治思想，积极参加“行政执法大讲堂”，进一步提升干部职工的法治意识和依法履职能力。梳理民政领域政策汇编，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、推动工作靠法的工作机制。围绕中华慈善日、敬老月、12.4国家宪法日等重要时间节点，积极组织开展法治宣传，努力提高民政法治宣传教育的影响力和普及率。

四、下步工作举措

下一步，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，遵循上级关于法治建设的安排部署，主动融入全市发展大局，紧扣民政中心工作，持续推进法治民政建设。

一是加强宣传培训。不断拓展宣传培训的方式渠道，做好以案释法、典型案例剖析等工作，提升宣传培训成效，充分利用集中学习会、线上平台、法治大讲堂等形式，加强行政执法人员和干部职工的法律知识学习，提高法治意识和依法行政能力。

二是完善政策体系。立足长远发展、坚持问题导向、紧扣群众需求，在养老服务领域、特殊困难群体兜底保障、殡葬行业规范、社会组织监管服务等方面，加强调研，出台举措，制定完善一系列实际、可行、管用的政策制度，不断完善民政政策制度体系。

三是坚持依法行政。将法治思维、法治手段作为今后重要的工作举措，在殡葬、养老、社会组织、地名管理等多方面有力有效开展执法工作，通过加大执法力度发现问题，完善制度，提升成效。

五、其他需报告的重要事项

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