关于印发《全市民政服务机构2021年冬春火灾防控工作方案》的通知

临市民发〔2021〕54号

各县（市、区）民政局，局机关各科室、直属各单位：

为扎实做好全市民政服务机构冬春火灾防控工作，根据《山西省民政厅关于印发〈全省民政服务机构2021年冬春火灾防控工作方案〉的通知》（晋民发〔2021〕52号）、《临汾市人民政府安全生产委员会办公室关于印发〈全市2021年冬春火灾防控工作方案〉的通知》（临安办发〔2021〕177号）要求，制定了《全市民政服务机构2021年冬春火灾防控工作方案》，现印发你们，请结合实际抓好落实。

临汾市民政局  

                               2021年11月29日  

全市民政服务机构2021年冬春火灾防控工作方案

为进一步压实全市民政服务机构消防安全责任，不断提高民政服务机构消防安全管理水平，有效防范和坚决遏制重特大火灾事故，确保全市民政服务机构消防安全形势持续稳定，根据省民政厅和市政府安全生产委员会的要求，定于2021年11月至2022年3月在全市民政服务机构集中组织开展火灾防控工作，特制定工作方案如下。    

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上理念，按照市委市政府关于当前安全生产和消防工作的总体部署，聚焦重点领域、重要场所和重大活动，始终把“安全第一、预防为主、综合治理”的方针贯穿到各项工作之中、贯穿到安全生产全过程，推动落实“党政同责、一岗双责”和服务机构主体责任，深入推进消防安全专项整治三年行动，全面落实各项火灾防控措施，全力防范和化解重大安全风险，确保全市民政服务机构安全形势持续稳定。

二、工作时间

2021年11月29日至2022年3月31日。

三、组织领导

成立市冬春火灾防控工作领导小组，负责全市民政服务机构冬春火灾防控工作，日常工作由领导小组下设办公室牵头，各科室、直属各单位按照职责分工各司其职、协调配合。

四、重点任务

各县（市、区）民政局，局机关各科室，直属各单位对本地区、本领域、本单位安全形势进行分析研判，要突出抓好养老机构、儿童福利机构、农村特困人员供养服务机构、救助管理机构、殡葬服务机构、婚姻登记机构、福彩销售站点等民政服务机构冬春火灾防控工作。

（一）开展专项整治，全力排查火灾隐患

1.加强重点场所消防安全监管。对人员密集场所、燃气使用场所、涉疫场所开展重点检查，全力排查火灾隐患。一是否主动落实消防安全主体责任，是否制定并落实消防安全制度、灭火和应急疏散预案；二是否明确消防安全管理人，是否正常开展消防安全检查、巡查工作，是否定期对消防设施进行检测、维护保养并记录存档，是否定期组织开展消防演练和员工教育培训；三是否按要求配置消防设施、器材和消防安全标志，设有自动消防设施的单位是否开展年度消防设施检测及维保，并保持完好有效；四是疏散通道安全出口、消防车通道设置是否符合规范要求，是否完成消防生命通道划线和障碍物清理；五是电气线路敷设是否符合规定，是否存在违章用火、用电、用气现象，是否落实严禁电动自行车“进楼入户”。

2.全面开展设施安全排查整治。按照彩钢板建筑消防安全专项整治工作要求，加强彩钢板建筑和外墙保温、装饰材料等安全监管，持续开展人员密集场所、施工现场违规搭建、违规采用易燃可燃夹芯材料的彩钢板房专项检查，严格落实各项整治措施，确保2021年底前全部拆除完毕。对无法当下拆除的场所用足关停、防护措施，限期解除隐患问题，对严重影响公共安全的，要提请挂牌督办。

3.全面开展建筑领域火灾隐患整治。对标市安委办《关于转发省安委办印发的国务院安委办对山西安全生产专项督查反馈问题整改工作方案的通知》（临安办发〔2020〕111号）文件要求，牢固树立安全发展理念，深化建筑领域安全隐患排查整治。2021年底前，完成使用功能复杂的混合体、擅自改变使用性质的高层建筑排查摸底。对占堵生命通道、消防设施瘫痪等问题，明确监管责任，分类实施整治，建立长效机制，确保整治成效。组织开展易地搬迁高层建筑火灾隐患整改“回头看”检查，2021年底前，所有易地搬迁高楼火灾隐患必须按要求全部整改完毕。高层建筑使用单位按要求组建微型消防站或志愿消防队，开展训练演练，提升自防自救能力。

（二）夯实基础措施，提升抗御火灾能力

1.加强基层综合治理。积极配合乡镇政府、街道办事处对位于城中村、城乡结合部、老旧小区、连片村寨的民政服务机构进行消防安全检查，重点整治违章搭建、防火分割不到位、外墙门窗安装铁栅栏、违规住人等突出问题，推广安装应用独立报警、简易喷淋、物联网远程监控、电气火灾监控等技防手段。结合城中村、棚户区老旧小区改造，积极协调有关部门开展整治消防车通道、电气燃气管线、消防设施，建设电动自行车集中停放充电点等工作，有效改善消防安全条件。

2.打牢消防工作基础。贯彻落实省安委办《关于加强全省乡镇街道消防工作打牢乡村地区火灾防控基础的指导意见》（晋政办发〔2020〕70号）。积极推进民政服务机构消防基础设施建设纳入本地区经济社会发展规划，因地制宜地推进消防水源、消防通道、消防装备、电气防火等基础设施建设和安全改造，分类推进志愿消防队、消防管理人员、微型消防站等多种形式消防力量建设。组织开展经常性防火检查和宣传教育，不断提高居民的自防自救能力。

3.强化消防宣传教育培训。各级民政部门要深入开展“七进”活动（进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所），充分利用广播、板报、宣传手册、门户网站、新媒体等宣传工作平台，大力推广使用全民消防安全学习云平台，对老幼病弱等特殊群体居住场所，要结合邻里守望、帮扶关爱行动，主动融入社区安全疏散互助机制，切实加强对民政服务机构服务对象安全知识的精准指导，提高民政系统机构管理人员和入住人员的消防安全意识和紧急避险能力。

（三）盯紧重要节点，做好消防安全防范

紧盯元旦、春节、元宵节，全国、全省“两会”，北京冬奥会和冬残奥会等重大活动和重要节日，紧盯用火用电等关键环节，对于用火用电较为集中、人员较为密集的场所，必要时应落实现场看护、重点驻守、夜间巡查等措施，适时组织前置应急力量，开展流动式巡防和蹲点式驻守，确保绝对安全。开展消防安全检查要按照当地统一部署，提高火灾防范等级，严格落实安保措施，强化应急救援力量。

五、时间步骤

全市民政服务机构冬春火灾防控工作分三个阶段：

（一）部署发动（2021年11月底前）。各单位要结合本地、本领域实际认真研判冬春火灾防控工作，明确职责，细化措施，广泛发动、部署到位。各县（市、区）民政局、局直属各单位要第一时间安排部署，制定工作方案，广泛开展冬春火灾防控工作宣传，全面启动火灾防控工作。

（二）组织实施（2021年12月初至2022年3月25日）。各县（市、区）民政局、局直属各单位要对照工作方案和目标任务，细化工作措施。摸清底数，深入开展安全隐患排查整治工作，从严从细从实抓好工作落实，确保民政服务机构和民政服务对象安全。

（三）总结验收（2022年3月26日至3月31日）。各县（市、区）民政局、局直属各单位要对今冬明春火灾防控工作情况进行总结、自评，固化经验做法，健全完善防范化解重大安全风险长效机制，推动消防安全形式持续向好发展。

六、工作要求

（一）强化组织领导。各县（市、区）民政局、局机关各科室、直属各单位要认真组织学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，从立足“两个大局”、坚持“人民至上、生命至上”、做到“两个维护”的政治高度，进一步增强风险意识，坚持底线思维，切实担负起防范化解重大安全风险的责任。各分管领导、各业务科室负责人要落实“三管三必须”，主动担当作为，及时成立冬春火灾防控工作领导机构，加强调度指挥，全力抓好冬春安全专项治理工作，对本地区民政部门和民政服务机构冬春火灾防控工作负责。

（二）坚持精准施策。要根据民政服务机构火灾风险特点，于11月底前组织一次冬春消防安全形势研判，找准规律性、系统性风险，部署开展火灾隐患排查治理。要研究采取针对性措施，加强信息共享、联合执法，形成监管合力。各民政服务机构要开展火灾风险自知自查自改，公开作出消防安全承诺，接受社会监督，强化责任落实。要积极开展民政服务机构典型示范工作，打造提升一批达标单位，引领带动消防安全自我管理水平提升。

（三）强化督查工作。要坚持“三管三必须”原则，加强对各地民政部门和民政服务机构冬春火灾防控工作的督查指导。局冬春火灾防控工作领导小组将采取专项督导、明察暗访、线上督查等形式，推动各项任务措施落实。对措施不落实、问题突出的单位主要负责人要重点约谈；对工作不力、进展缓慢的单位要通报批评；对因责任不落实、履职不到位发生火灾，造成严重后果的，要严肃追责问责。

（四）严格应急值守和信息报送工作。各县（市、区）民政局、局直属各单位要高度重视今冬明春火灾防控工作，特别是重要节点的值班值守工作，严格执行领导干部带班和关键岗位24小时值班制度。严格执行信息报告制度，全面做好火灾防控工作信息和其他重要信息及时、准确上报工作。12月起，每月20日报送当月工作小结，2022年3月20日前报送工作总结。

联系人：宋亮靓    2099388

电子邮箱：lfmzaq@163.com

附件：临汾市民政局2021年冬春火灾防控工作领导小组

名单及职责

附件：

临汾市民政局2021年冬春火灾防控工作领导小组成员组成及职责

组  长：赵  华 党组书记 局长

副组长：院一楠 党组成员 副局长

        张俊林 党组成员 副局长

丁国刚 党组成员 二级调研员

成  员：各科室科长及直属各单位主要负责人

领导小组主要职责是研究本单位冬春消防安全重大问题，指导各科室和直属单位进行冬春消防安全建设。

领导小组下设办公室，办公室设在局办公室。领导小组办公室主要职责是向领导小组通报本单位冬春消防安全工作，传达领导小组有关指示和要求，组织、指导各科室、直属各单位冬春消防安全工作，拟订冬春消防安全工作方案，组织人员的培训，负责有关冬春消防工作的内外联络协调等。

政策解读：《全市民政服务机构2021年冬春火灾防控工作方案》解读